向“新”而行  五區(qū)共興——四川縣（區(qū)）委書記訪談

四川省宣漢縣委書記楊勇：深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 推動“資源產出地”到“產業(yè)崛起地”轉變

人民網達州6月27日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進達州市。

在此期間，宣漢縣委書記楊勇接受了人民網專訪，分享宣漢縣搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，推動縣域經濟社會高質量發(fā)展，立足萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)和東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經濟副中心“三大戰(zhàn)略定位”，發(fā)展新質生產力的具體考量和實踐。

宣漢縣城一角。宣漢縣委宣傳部供圖

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。據了解，宣漢縣積極搶抓開發(fā)扶貧、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等戰(zhàn)略機遇，成功入圍全國百強縣、居第90位，排西部百強縣第9位，實現了從“國貧縣”到“百強縣”的轉變。請問，下一步宣漢縣在搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，推動縣域經濟社會高質量發(fā)展上，有哪些具體舉措和謀劃。

楊勇：西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重，我們將積極搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，加快推動縣域經濟社會高質量發(fā)展。

普光天然氣凈化廠。宣漢縣委宣傳部供圖

一是破題上，以產業(yè)升級推進發(fā)展提速。產業(yè)興則百業(yè)興，產業(yè)強則經濟強。下一步，我們將堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，充分利用自身礦產、人文資源優(yōu)勢，加快建設以新型工業(yè)化為引領的現代化產業(yè)體系。工業(yè)上，鮮明“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”導向，全力突破天然氣、鋰鉀資源開發(fā)利用瓶頸，大力實施“園區(qū)平臺打造、重點項目建設、企業(yè)主體培育”三大行動，推動工業(yè)經濟提質增效，保持川東北經濟區(qū)工業(yè)發(fā)展領先地位。

達州市宣漢縣胡家鴨池糧油現代農業(yè)園區(qū)。宣漢縣委宣傳部供圖

農業(yè)上，在守住糧食安全底線的基礎上，以農產品加工為突破口，圍繞“牛、藥、菌”等特色產業(yè)大做文章，打通全產業(yè)鏈、打造加工中心、打響農業(yè)品牌，提高農產品附加值，推動宣漢從“農業(yè)大縣”向“農業(yè)強縣”轉變。商貿上，放大“中國旅游百強縣、天府旅游名縣、中國巴文化之鄉(xiāng)”品牌效應，利用縣內3個4A景區(qū)、6大商圈平臺，積極開展促銷活動，持續(xù)激發(fā)消費活力，推動人氣名氣更多轉化為商氣財氣，以一二三產業(yè)的共同繁榮推進縣域經濟的快速騰飛。

濱湖長廊。宣漢縣委宣傳部供圖

二是夯基上，以生態(tài)保護擦亮發(fā)展底色。宣漢是長江、嘉陵江上游的重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率62.15%，有6個自然保護地。下一步，我們將堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力開展生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化、全民低碳化、治污精準化、城鄉(xiāng)宜居化“五化工程”，切實打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點推進森林“四庫”“林下基礎設施完善工程、大徑級木材培育工程、林下中藥材種植示范工程、林下養(yǎng)殖配套工程”，持續(xù)開展“城鄉(xiāng)環(huán)境大提升”行動，全力推進美麗四川建設先行試點工作，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣，讓宣漢天更藍、地更綠、水更清。

三是賦能上，以開放合作激發(fā)縣域活力。開放是實現高質量發(fā)展的必由之路。宣漢地處內陸腹地，今后，我們將堅持以大開放促進大開發(fā)，繼續(xù)以開明開放的姿態(tài)擁抱發(fā)展，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，積極營造“無事不擾、首違不罰，有求必應、言出必行”良好營商環(huán)境，重點打造AA+投融資平臺，精心籌備對外開放大會，開展“領導每月帶頭招商、5大片區(qū)駐點尋商、10支分隊專業(yè)覓商”的全員招商，全力推進招商引資、招才引智，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

四是固本上，以高水平安全護航高質量發(fā)展。我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終把安全作為發(fā)展底線，堅持“人民至上、生命至上”，強化底線思維、極限思維，推行“全域拉網、常態(tài)定期、緊盯重點”三排查，注重“人技、群?！彪p結合，做好“宣傳培訓、應急演練、物資儲備”三加強，持續(xù)推進危舊房治理，定期進行森林防滅火、防汛減災宣傳和演練，常態(tài)化抓好掃黑除惡、禁毒防艾及反電詐等相關工作，堅決防止較大及以上生產安全事故和自然災害事故發(fā)生，堅決確保社會大局和諧穩(wěn)定、經濟發(fā)展平穩(wěn)健康。

五是提質上，以城鄉(xiāng)融合引領全面振興。宣漢被納入四川省“1+20”城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點縣之一，既是任務也是機遇，我們將堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，深入開展“城鄉(xiāng)融合深化年”行動，全力推進改革試點任務落地落實。加快推進城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅和老舊小區(qū)改造，學習運用“千萬工程”經驗，抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等工作，全力爭創(chuàng)“國家園林縣城”；同步開展“困難群眾大走訪”，堅決守牢“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線；扎實抓好農業(yè)社會化服務，全力爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進縣、國家農業(yè)現代化示范區(qū)；同步加快縣內明月新城、南壩新城建設，打造“1個縣城核心+4個中心場鎮(zhèn)+5個特色小城鎮(zhèn)+20個中心村”的融合發(fā)展空間格局，構建“要素暢通、資源均衡、布局合理”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。

土家族聚居區(qū)。 宣漢縣委宣傳部供圖

六是凝心上，以民族共融促進發(fā)展共榮。宣漢是四川省唯一的土家族聚居區(qū)，有土家族人口近7萬。我們將堅持鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)擦亮“全國民族團結進步示范縣”金字招牌，重點發(fā)揮好紅色文化、巴文化在各民族交往交流交融中的橋梁紐帶作用，打造特色民族工作品牌；常態(tài)做好全縣民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展、特色村寨建設相關工作，最大程度凝聚縣域內各民族發(fā)展共識，群策群力推動宣漢“百強晉位、沖刺千億”。

人民網記者：四川省委十二屆二次全會作出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，并賦予達州加快建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)和東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經濟副中心“三大戰(zhàn)略定位”。請您談談宣漢在這方面所做的工作。

楊勇：“三大戰(zhàn)略定位”是省委賦予達州的使命，每一個任務都與宣漢息息相關。近年來，我們立足“三大戰(zhàn)略定位”，在全國全省全市發(fā)展大局中，尋找工作的結合點和切入點，努力以“一域之光”為“全局添彩”。

建設中的正達凱先進智造園 。宣漢縣委宣傳部供圖

一，在建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)方面。宣漢縣天然氣、鋰鉀資源富饒，擁有全國最大的海相整裝氣田——普光氣田，天然氣遠景儲量1.5萬億立方米，已探明開發(fā)儲量達5500億立方米，是“川氣東送”的氣源地，建有全球第二、亞洲第一的中石化普光凈化廠，年擁有150億立方米的天然氣和285萬噸的硫磺產能。擁有全球第一個海相富鋰鉀資源礦，1116平方公里范圍內富鋰鉀鹵水預測儲量21億立方米，鹵水下方新型雜鹵石礦層中含硫酸鉀7億噸以上，經濟價值超萬億元。我們堅定扛起“建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)”的主戰(zhàn)場使命，全力推動“資源產出地”到“產業(yè)崛起地”轉變。目前，全縣擁有以天然氣為燃料和原料的企業(yè)36家、鋰鉀綜合開發(fā)企業(yè)4家，在其中的百億級項目中，浙江正凱投資230億元，以天然氣制乙二醇；江西贛鋒投資100億元，生產碳酸鋰；廣東美聯(lián)投資100億元，用硫磺生產色母粒；2023年天然氣鋰鉀產業(yè)產值達230億元。下一步，我們將持續(xù)推動天然氣鋰鉀資源就地轉化，加快建設全國新能源新材料綜合利用示范區(qū)，為川東北、渝東北一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設貢獻力量。

西渝高鐵樊噲站效果圖。中鐵六局康渝項目部供圖

二，在建設東出北上國際陸港樞紐方面。宣漢縣地處川渝陜結合部和萬達開腹心區(qū)域，是四川東出、川渝北上的必經之地。近年來，我們主動融入國家綜合立體交通路網，按照達州市“交通建設三年大會戰(zhàn)”工作部署，投入資金60億元，實施項目800余個、重點交通項目35個，配合做好過境宣漢的西達渝、成達萬“兩高鐵”以及城宣大、通宣開“兩高速”建設，其中西渝高鐵已于2022年11月開工建設，在宣的2個高鐵站點前廣場正在加快推進，全縣公路通車里程突破1.2萬公里，榮獲全國“四好農村路”示范縣、全國農村公路管養(yǎng)體制改革試點縣、四川省交通強縣試點推進成效顯著縣。下一步，我們將全力抓好縣域內的“1座通用機場、2條高速公路、3條鐵路、4條快速通道、9條國省道改造”建設，積極構建萬達開聯(lián)運大通道，全面提升“聯(lián)網暢通、通江達海”的能力水平，全力打造“暢通東西、連接南北”的交通格局。

三，在組團培育川東北省域經濟副中心方面。2023年宣漢GDP701.1億元、地方一般公共預算收入43.03億元，在川東北所有縣（市、區(qū)）中均排第1，是名副其實的川東北縣域發(fā)展排頭兵。今年1月，四川省委、省政府專門印發(fā)《關于支持南充達州組團培育川東北省域經濟副中心的意見》，給宣漢發(fā)展帶來了新的機遇。下一步，我們將錨定“百強晉位、沖刺千億”目標，按照“一年一個百億臺階、三年突破千億大關”的步驟加快建成“千億縣”，力爭全縣GDP2024年達800億元、2025年達900億元、2026年突破1000億元大關，對達州南充GDP貢獻率超過12.5%，為組團培育川東北省域經濟副中心提供強力支撐。

人民網記者：剛才我們參觀了正達凱、江西贛鋒項目，相信這就是宣漢發(fā)展新質生產力的具體實踐吧？請談談宣漢是如何以新質生產力為引領推動工業(yè)高質量發(fā)展的呢？

百節(jié)溪生態(tài)治理工程。宣漢縣委宣傳部供圖

楊勇：是的，正達凱、江西贛鋒項目都是我們發(fā)展新質生產力的重要抓手。這些年，我們充分利用宣漢境內豐富的天然氣鋰鉀資源，不再局限于“資源開采—售賣—產出效益”的粗放型發(fā)展路子，而是積極探索發(fā)展后端高附加值產業(yè)，錨定天然氣鋰鉀延鏈發(fā)展的新質生產力主攻方向，招大引強、招新引優(yōu)，引進了投資達百億的龍頭項目，2023年全縣規(guī)上工業(yè)增加值278億元、增長11.8%，分別高于全國、全省4.6、6.1個百分點。而且，就在前不久的5月6日，廣東美聯(lián)也正式開工，標志著宣漢新質生產力發(fā)展的再一次提速。在這個方面，我們是這樣做的：

一是定方向，全力突破重點產業(yè)。緊緊盯住四川省委賦予的建設“萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)”使命，把鉀肥基地建設作為發(fā)展新質生產力的主攻方向，先后多次與鄭綿平院士團隊、中咨公司對接，已經確定了先推進3萬噸鉀肥生產試驗攻關再編制鋰鉀勘查規(guī)范，推動探轉采的“兩步走計劃”，以一個專班、一個專家團隊、一批企業(yè)、一筆資金、一套政策、一個方案的“六個一”機制來加快建設國內首個深部海相鉀鹽資源開發(fā)利用試驗區(qū)和國家鉀肥基地。

普光經濟開發(fā)區(qū)園區(qū)一角。宣漢縣委宣傳部供圖

二是添動能，加快建設重點項目。重點項目是產業(yè)鏈的鏈主，鏈主項目發(fā)展得好，才能吸引更多延鏈項目，進而補齊完整的產業(yè)鏈。剛剛提到的，我們的鏈主項目，正達凱一期已完成形象進度的87%，預計9月下旬設備安裝到位，10月1日分布式能源站點火，年底投產；贛鋒二期鋰輝石提鋰項目也將在9月投產，還有剛剛獲得“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”國家級獎項的正原微玻纖公司，其生產的航空用高強度特種玻璃纖維棉產品已達到國際領先水平、打破國外壟斷，可以說是宣漢發(fā)展新質生產力的生動實踐。新質生產力對于地方發(fā)展來講，不是抽象概念，而是實實在在的創(chuàng)新產品、實在產出，無論是我們當前已經在產的正原微玻纖公司，還是正在建設、即將投產的正達凱一期、贛鋒二期項目，都會推動新質生產力發(fā)展壯大，進而全面促進縣域經濟高質量發(fā)展。

正原微玻纖生產車間忙碌的員工。宣漢縣委宣傳部供圖

三是夯基底，精心打造重點平臺。發(fā)展新質生產力，推動工業(yè)集群化、規(guī)范化發(fā)展，必須有專門的平臺支撐，宣漢現有的一個省級經濟開發(fā)區(qū)——普光經濟開發(fā)區(qū)，主導產業(yè)為能源化工，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積31.46平方公里，現有標準廠房21萬平方米，累計入駐企業(yè)130家、投產108家，其中年產值億元以上企業(yè)18家，中石化、中石油等世界500強企業(yè)3家，目前已成功認定為四川省第二批省級化工園區(qū)、省綠色制造示范園區(qū)、省“5+1”重點特色園區(qū)，2023年產值達534億元。目前，我們正在全力推進化工園區(qū)擴區(qū)，未來我們的平臺優(yōu)勢將會更加明顯，基礎設施將進一步完善、發(fā)展空間將進一步拓展、承載能力將進一步提升，將會吸引更多的能源化工企業(yè)入駐，發(fā)展新質生產力的底部基礎將更加堅實。

這三個方面是我們發(fā)展工業(yè)經濟的重要抓手，也是發(fā)展新質生產力不可或缺的關鍵要素。我相信，只要有明確方向、有發(fā)展平臺、有實踐載體，新質生產力就一定能發(fā)展壯大，就一定能引領推動工業(yè)經濟、縣域經濟實現高質量發(fā)展。