一、首輪改革—行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變
1987年,推行煤炭承包經(jīng)營(yíng)為核心的首次經(jīng)營(yíng)改革,1988年至1990年首輪三年承包經(jīng)營(yíng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交財(cái)政收入分別比考核指標(biāo)增長(zhǎng)52.95%、682.05%、537.91%。
1990年,第二次經(jīng)營(yíng)改革,1991年實(shí)行為期三年的第二輪承包經(jīng)營(yíng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)、上交財(cái)政收入分別比考核指標(biāo)增長(zhǎng)100%、391.75%、100%。一是向國(guó)家爭(zhēng)取計(jì)劃。在國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、煤炭部、鐵道部等部委大力支持下,1990年全地區(qū)年出川國(guó)家統(tǒng)配煤計(jì)劃由過(guò)去不足10萬(wàn)噸增加到110萬(wàn)噸,計(jì)劃外協(xié)調(diào)出川煤炭達(dá)20萬(wàn)噸。二是爭(zhēng)取市場(chǎng)資源。1990年拿到了全國(guó)煤炭計(jì)劃訂貨會(huì)入場(chǎng)券。
二、 第二輪改革——經(jīng)營(yíng)管理型向經(jīng)營(yíng)、管理、生產(chǎn)實(shí)體型轉(zhuǎn)變
1994年11月,原達(dá)川地區(qū)行署批準(zhǔn)同意地區(qū)冶煤物資供銷公司分離為“達(dá)川地區(qū)煤炭公司”“達(dá)川地區(qū)冶金公司”兩個(gè)獨(dú)立法人企業(yè),煤炭公司主要履行全區(qū)煤炭運(yùn)銷管理及企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)的職能。
面對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)極不景氣,煤炭企業(yè)的生存十分困難的嚴(yán)峻形勢(shì),公司認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)公司生存和發(fā)展,就必須改革,由計(jì)劃走向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)營(yíng)型向生產(chǎn)實(shí)體型轉(zhuǎn)變,通過(guò)資源重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和兼并擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)發(fā)展。為此,在公司的爭(zhēng)取下,1995年3月,地區(qū)行署研究決定宣漢縣爐坪煤礦上劃歸并地區(qū)煤炭公司,由煤炭公司統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)爐廠坪井田,力爭(zhēng)在3年內(nèi)形成年產(chǎn)30萬(wàn)噸原煤生產(chǎn)能力的骨干企業(yè),同時(shí),將幫助因資源枯竭而陷入困境的地區(qū)曾家溝煤礦職工轉(zhuǎn)移安置重?fù)?dān)交給了公司。
1995年3月公司正式接收宣漢爐坪煤礦,5月開(kāi)始安置接收曾家溝煤礦職工,至此,公司由行政管理職能的流通企業(yè)轉(zhuǎn)變成為具有實(shí)業(yè)的市場(chǎng)主體,完成了第二次改革任務(wù),為下一步企業(yè)做大做強(qiáng)、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),也為全區(qū)煤炭企業(yè)走出困境探索出了一條成功經(jīng)驗(yàn)。
三、第三輪改革—實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,轉(zhuǎn)變企業(yè)體制和機(jī)制
1.試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
1997年,達(dá)川地區(qū)地委、行署確定了包括公司在內(nèi)的首批4戶地屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制試點(diǎn)工作,按照行署文件精神,公司成立了改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《達(dá)川地區(qū)煤炭公司產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》并迅速進(jìn)入實(shí)施階段:一是由地區(qū)國(guó)資部門(mén)組織對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行清理評(píng)估,按照職工工齡從國(guó)有資產(chǎn)中劃撥安置費(fèi);二是按照《公司法》的規(guī)定組建新公司,新公司名稱為“達(dá)川地區(qū)恒成能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司”,原企業(yè)職工成為新企業(yè)的股東,股東股權(quán)為安置費(fèi)和現(xiàn)金入股,企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)為職工個(gè)人股1608.9824萬(wàn)元、國(guó)有股167.2741萬(wàn)元(1999年國(guó)有股減為9.075萬(wàn)元,2001年國(guó)有股權(quán)抵扣債務(wù)后國(guó)有股權(quán)全部退出),股本總額1776.26萬(wàn)元。三是選舉產(chǎn)生了第一屆股東代表,制定了《公司章程》,1997年12月召開(kāi)了公司為第一屆股東代表大會(huì),大會(huì)審議并通過(guò)了《公司章程》,選舉產(chǎn)生了首屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)聘任了經(jīng)營(yíng)層管理人員,至此,公司建立了“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)。1998年9月7日,地區(qū)經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意四川省達(dá)川地區(qū)煤炭公司改組為四川省達(dá)川地區(qū)恒成(能源)集團(tuán)有限責(zé)任公司,同年9月在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),領(lǐng)取了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。至此,公司的改制第一階段工作完成。
2.深化改革,消除機(jī)制弊端,使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
由于第一階段國(guó)有企業(yè)改革的局限性,形成了股權(quán)大鍋飯和新的“鐵飯碗”“鐵交椅”“鐵工資”現(xiàn)象,股權(quán)分散、股權(quán)平均、股東眾多等問(wèn)題削弱了董事會(huì)的決策權(quán)威,成為改制后又一制約企業(yè)發(fā)展的障礙和瓶頸。
針對(duì)這些問(wèn)題,全省開(kāi)展了轟轟烈烈的第二次產(chǎn)權(quán)制度改革。2000年達(dá)州市委制定下發(fā)了《關(guān)于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施方案》。為此,公司又開(kāi)始了新一輪改革,制定了《關(guān)于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施方案》,該《方案》以調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)為突破口,同時(shí),深化“勞動(dòng)用工”、“收入分配”、“人事制度”等改革。主要內(nèi)容為:
(1)實(shí)施股權(quán)改革,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),解決股權(quán)大鍋飯問(wèn)題。
(2)在人事制度改革上,建立了能上能下的用人機(jī)制,徹底打破“鐵交椅”問(wèn)題。
(3)在勞動(dòng)用工上建立能進(jìn)能出、雙向選擇的用工機(jī)制。具體做法是:一方面精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分離分流富余人員。另一方面實(shí)行雙向選擇,鼓勵(lì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。
(4)在收入上采取按要素分配的原則,體現(xiàn)能多能少的分配機(jī)制。一是對(duì)爐坪煤礦各單位實(shí)行成本核算制度;二是對(duì)一線及二線實(shí)行噸煤工效工資制度,鼓勵(lì)員工多勞多得;三是對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)行崗位工資制,2012年建立了年薪制度。
同時(shí),大膽創(chuàng)新,不斷探索企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。于2004年將爐坪煤礦資產(chǎn)從恒成集團(tuán)分離出來(lái),設(shè)立了“達(dá)州市爐坪煤礦合伙企業(yè)”,企業(yè)由原來(lái)有限責(zé)任公司征收35%的企業(yè)所得稅、股東分紅20%個(gè)人所得稅調(diào)整為合伙企業(yè)上繳個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅5%-35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算。
第三次改革,邁出的步子最大,歷時(shí)的時(shí)間最長(zhǎng),任務(wù)最艱巨,成效最顯著,是公司發(fā)展史上第一次重大轉(zhuǎn)折,具有里程碑的意義,促進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變,解決了企業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制障礙,破除了瓶頸,進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)有利于”,即:有利于增加國(guó)家、地方財(cái)稅收入和保持企業(yè)與社會(huì)的穩(wěn)定,有利于公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng),有利于員工個(gè)人收入的增加和生活水平的改善。至2014年底,公司總資產(chǎn)48918.46萬(wàn)元、凈資產(chǎn)32753.93萬(wàn)元,同年銷售收入1.98億元、利潤(rùn)2398.43萬(wàn)元、稅金3377.33萬(wàn)元,職工年均收入4.89萬(wàn)元,分別比1997年增長(zhǎng)6.15倍、19.19倍、1.68倍、46.84倍、9.16倍、7.26倍,比1994年增長(zhǎng)26.41倍,76.51倍,43.07倍,271.55倍,84.40倍。